为切实推进基层应急消防治理体系建设，杭州市上城区始终坚持“第一时间、第一现场、第一响应、第一处置”的工作理念，将“应急第一响应人”作为提升基层应急能力建设的有效抓手，不断创新举措，强化工作落实，真正打通安全生产“最后一公里”。
一是以“制”为根本，建强一套力量体系。根据辖区安全生产实际，制定完善“应急第一响应人”“三机制一晾晒”办法，即会商研判制、隐患闭环制、考核奖惩制，将每季度对相关人员应急处突工作情况进行实时亮晒、按绩奖励，不断夯实辖区安全应急基础，强化“应急第一响应人”责任落实。区级统筹抓总，要求街道固定安全责任人，各社区以网格为单位对辖区成员进行全面排摸，挖掘并发动有应急救援能力的人员加入“应急第一响应人”队伍，进一步扩充基层灾害事故现场应急处置力量。截至目前，全区已有“应急第一响应人”5000余人。
二是以“人”为主体，聚焦一方实战实效。积极发动全区14个街道、199个社区，以网格为单位对辖区成员进行全面排摸，吸纳网格员、物业主任、保安队长、市场安全负责人、工地安全员等基层力量，进一步壮大“应急第一响应人”队伍。清波街道借力“青峰突击队”“兵妈妈”“张能庆公益服务站”等民间力量，组建300余人的应急突击队，共同参与平安上城建设。采荷街道以党建为引领，整合辖区各单位资源成立“红荷支援队”，吸收专兼职力量、志愿者等组建48支巡查队伍，加强“一呼百应”力量建设。定期组织辖区沿街商铺负责人参加“应急第一响应人”专项培训，邀请安全生产第三方专业机构，针对前期消防安全隐患排查发现的问题，通过专业分析、研判，帮助沿街商铺负责人提升自纠自查、应急事件处置的能力。望江街道以“专家传帮带”“培训+实操”相结合的形式，在实地检查中深化业务知识、汲取经验做法，今年以来开展实地检查32次。
三是以“育”为重点，提升一域管理水平。以安全生产月、消防宣传日为契机，依托消防VR体验馆等场所，借助VR、3D等高科技手段，积极组织开展系列培训活动。聚焦沿街商铺、高层建筑、住宅小区、综合体、市场、在建工地、酒店等人密场所，通过邀请第三方专业人员“进社区”，常态开展应急消防演练、疏散逃生演练，让各社区应急突击队骨干、网格员熟悉掌握各类突发事件应对的标准程序和救援方法，切实发挥好“应急第一响应人”，确保20分钟内“叫应叫醒”。今年以来，上城区“应急第一响应人”多次发挥关键作用，第一时间发现火情，第一时间响应处置，有序开展人员疏散，火灾扑救等方面工作，累计处置各类突发事件309起。（丁媛）
