杭州市淳安县汾口镇抓住基层源头，坚持重心下移、力量下沉，聚焦应急预警能力、应急响应能力、应急减灾能力，筑牢应急管理的“前沿阵地”。
建立应急指挥中心，提升应急预警能力。信息线索互通互享。将应急消防管理站日常工作融入“141”基层治理体系，设置镇域应急消防专线，整合设置监控摄像头点位，实现村社全覆盖。应急指挥双脑联动。构建综合信息指挥室、应急消防救援指挥室双脑联动模式，完善预警信息共享、分析研判、指挥处置、力量增援等协同机制，进一步织密织细辖区安全预警信息网。隐患治理宣防结合。以基层网格队伍为抓手，组建四支宣防队伍，开展沿街店铺、九小场所、电动自行车、多业态经营场所排摸整治及安全五进宣传，前移风险防范关口，构建群防群治防线。
建强应急救援阵地，提升应急响应能力。打造“平急两用”的应急阵地。打造占地面积500的基层应急消防管理场所，设置专职队员15名，配备液压破拆工具、空气呼吸器等专业设备和2辆消防车，规范化完成办公室、资料室、询问室、指挥室、应急物资仓库等阵地建设。建成“一队多用”的应急队伍。以“站队融合、防救结合、以防为主、救早灭小”为目标，加强与社会救援队伍、森林消防队、民兵、村警等应急力量的磨合锤炼，形成“一呼百应”的应急救援模式。塑造“全民皆兵”的应急模式。面对重大险情，汾建立三级包保责任制，由联片领导、联村干部、村社干部形成联防联控防线，各包村组下沉一线，驻村协助开展应急抢险工作，实行“定村、定人、定责”清单化管理。
三是建设应急防控体系，提升应急减灾能力。完善应急管理组织架构。组建“2+1+N”应急消防管理组织体系，领导小组组长由党委书记和镇长担任，常务副组长由党委副书记担任，副组长由各业务线分管领导担任，拓展应急管理参与度。建立副书记统管、应急管理站长统筹“安全生产、消防安全、自然灾害防治、应急救援”等工作，强化应急管理工作的集中统一领导，确保安全生产、自然灾害事故防救“一体化”体系的高效运行。落实风险隐患闭环整改。定期专题研究安全生产工作，以“安全隐患督查”优化之能加强安全监管链条。加强同部门协调联动，构建自上而下、全面覆盖的安全生产责任链条。上承市、县部门数据，梳理形成隐患监管“三张清单”，并配套安全隐患“十日曝光管理机制”，督促落实隐患闭环整改，有效消除监管问效盲区。突出区块联保救援体系。各村设立应急救援分队，村书记为各村应急消防管理主要负责，由村两委、志愿者组成10人小队，承担应急值班、应急信息收集和上传下达、应急响应和协助救援任务。将43个村社划分为9个片区，制定块状消防救援网格，形成块状辐射型救援力量，全力构建“135快速救援圈”“15分钟快速应急响应救援圈”。
