由于主体不清、责任不明、隐蔽性强,“园中园”“厂中厂”存在较多的安全隐患,一直是安全生产监管的重难点。为精确纠治风险、闭环整治隐患,浙江省淳安县安委办聚焦“园中园”“厂中厂”安全生产重点领域,“执法+普法”两手,坚决打击安全生产非法违法行为,严防各类生产安全事故发生。
周密部署,专班攻坚。结合安全生产治本攻坚三年行动,以“园中园”“厂中厂”安全管理“一件事”改革为契机,制定督导工作要点,下发专项整治任务清单,迅速排摸底数,明确重点任务,以“清单制”提升督导的实效性。一方面,对县域46家“厂中厂”130余家租赁企业底数进行细致核对,开展了隐患集中回头看活动;另一方面,合理统筹执法资源,发挥属地应急消防管理站效用,按照分片推进模式,将县域划分为7大片区,组建片区小专班,锚定重点领域,对经济开发区、村集体等重点区域进行集中整治。
严格准入,源头管控。优化提升《淳安县“厂中厂”专项整治方案》,对承租企业和出租企业分别制定不同的整治标准,建立“一企一方案”;印发《“厂中厂”承租项目负面清单》,深化“带着专家去服务”机制,通过邀请专家、企业负责人等参与,引导企业在后续生产过程中有针对性地开展安全隐患自查自纠,有效解决“不会查、查不尽、查不准”的问题。同时,落实备案管理机制,要求出租方严格查验承租方的安全生产条件,与承租方签订安全生产管理协议,严格遵从安全生产法律法规规定,落实安全生产主体责任。
雷霆行动,重拳出击。由县安委办牵头,联合相关责任单位、属地力量,抽调专业人员组成检查组,采用“四不两直”方式,集中一个月时间在全县范围内集中开展厂中厂“雷霆一号”专项行动。下发自查清单,指导出租企业督促企业根据清单自查自纠开展对标对表检查,与承租单位明确并履行好各自的安全生产管理职责,全方位辨识安全风险,落实风险管控措施,加强风险防控和隐患治理工作。截至目前,共发出工作提示函41份,交办风险隐患345条,均按照要求进行闭环整改。