食品安全无小事,特别是事关百姓切身利益、关乎地区消费习惯的重点领域问题,更需要创新思路、细化方法、加以治理。作为保障食品质量安全的一道关口,市场监管部门建立了从源头、生产过程、产品销售抓质量的长效机制,通过食品生产“事前、事后”把关,增强生产企业的食品安全主体责任意识,保证食品质量安全。“放管服”改革后,食品生产监管中的许可审批和事后监管进行分离,分属不同部门管理,新的审批模式在提高行政审批效率,优化行政服务环境的同时,也对市场监管工作带来了新挑战。为解决“相对集中许可事权”可能形成“放管衔接”空档问题,市市场监督管理局积极探寻有效路径,创新监管模式,开展食品生产企业许可条件保持检查专项行动,有效衔接了食品生产许可和证后监管工作。
以制度促规范监管
为保障食品生产环节许可条件保持专项行动顺利开展,我局制定了《南安市开展食品生产环节许可条件保持专项行动工作方案》,明确工作程序及具体要求,规范了检查的计划组织、总结反馈、信息公开、整改跟踪等相关程序。重点检查对于现场核查通过后1个月内不能完成整改或整改不完全的企业,所在地市场监管所在企业获得许可后3个月内是否开展日常监督检查工作。
以检查队伍建设促能力提升
我局组织了以12名食品生产许可审查员为核心骨干、第三方检测机构专家为重要补充的食品生产许可条件保持专项行动工作组。每次开展许可条件保持专项检查,将至少调配2名获得食品生产许可审核资格的人员参加,根据企业申办食品生产许可证的原始材料,对被检查企业获证生产许可条件的持续性和生产过程的保持水平进行深度检查,并将检查结果与原始材料进行对照,形成一企一检查报告。
以检查结果运用促责任落实
一是组织观摩,现场学习。食品生产环节许可条件保持检查工作期间,组织15家同行业企业和12名辖区监管人员参与观摩学习,对共性问题互相警示,好的做法互相学习,达到“检查一家,警示一批”的目的。二是强化结果运用,规范企业运行。进一步督促企业落实主体责任,保障食品安全。公布监督检查结果,并记入企业食品安全信用档案。
以长效机制建立促长远发展
此次专项行动按照产品抽检、企业规模、投诉举报、历史监管等情况,确定4家食品生产企业做为第一批专项行动检查对象。共检查出问题39项,其中重点项13项,按照“治标解决突出为问题,治本建立长效机制”的监管思路,推动被检查企业逐条抓整改,抓落实,推动基层所做好检查后处置落实跟踪工作。通过此次专项行动,进一步锻炼了食品生产许可审查人员队伍、优化了食品生产环节许可与证后监管的衔接,强化了基层监管人员的监管责任,提升了企业的质量安全管理能力,进一步推进长效机制的建立。
下一步,南安市市场监管局还将在前期试点企业的基础上,进一步优化专项行动方案,推进食品生产企业许可条件保持专项检查工作深入开展。
