杭州市上城区深入落地运行防汛防台“1833”联合指挥体系，迭代打造上城区“城市安全应急大脑”，构建“12535”自然灾害防控机制，实现预警3分钟叫应扁平直达，重点风险100%动态管控，应急处置现场信息全程掌控，有效提升全区灾害防控整体协同、一体作战能力。
一是“1个应急大脑”统筹指挥。融入基层治理“141”体系，合并“防汛”、“减灾”、“安全”三平台，汇入基础应急消防、安全生产有奖举报两项功能模块，嵌入气象、台风、内涝、河道四个专业监测系统，形成“城市安全应急大脑”综合指挥系统。承接自然灾害综合风险普查数据，叠加风险底数动态信息，形成应急信息一个库，掌握全量清单、管控进展、预警评估信息，汇聚全要素指挥一张图，为指挥部统筹指挥全面支撑。目前，自然灾害风险普查数据已融入2836条。
二是“2清单2方案”精准布防。全面摸排风险底数，形成地质灾害、城市内涝、房屋工地绿化、海塘河网、城市管理等五大类“风险底数清单”，细分18种情景落实风险防范和排查措施，按照管控等级建立“重点隐患落实清单”，所有点位定岗定人定责定措施，并实行数字化管控部署，落实全程闭环管控。以“应急救援力量联动方案”全面统筹应急救援队伍分区域提前布防，以“人员转移方案”明晰避险转移职责，逐点明确转移措施和力量，实现关键时刻按照方案行事。目前，全区共摸排风险点1462处，重点810处，区防指统筹各类队伍21支1425人、属地街道队伍7780人，安排转移力量1296人。
三是“535工作法”高效应对。以指挥、预警、响应、管控、处置五阶段覆盖防汛全过程，构建数字场景，一键发送“提示、预警、指令”三张单，按照预警和阈值自动触发闭环管控风险，实现区街社网格智能联动协同处置，现场处置和信息报告实时科学快速。针对暴雨、大风、地质灾害3种预警，按照黄橙红3色预警，通过消息、电话、视频的“3个一”手段，及时叫应防汛关键人，激活全体系。落实杭州市双十条要求，制定五步工作法，实现“巡查值守、力量到岗、组织转移、安置保障、信息报告”五步就地就转，实现街村社自主响应，及时规避风险。目前，预警响应时效从原有30分钟缩短至3分钟以内，2023年以来累计向基层、社会面发送预警单76282人次，智能语音叫醒410次。（丁媛）
